隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及人類文明的進步，資源需求矛盾的演變，現(xiàn)代社會面臨著以能源和水等為主的資源緊張局面。21世紀以來，第一、二次工業(yè)革命帶來的成果已逐漸不能滿足社會發(fā)展的需求，“第三次工業(yè)革命”號角已經(jīng)吹響，全世界都在尋找“第三次革命”的突破口。杰里米?里夫金在其編著的《第三次工業(yè)革命(新經(jīng)濟模式如何改變世界)》一書中預言，互聯(lián)網(wǎng)與可再生能源相結合很有可能化解人類面臨的資源困境，甚至改變世界經(jīng)濟發(fā)展的模式。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)(特別是分布式光伏)以其對于能源消費顛覆性的變革而進入各國的視野，成為各國競相發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國大力推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但受種種因素的制約，分布式光伏的發(fā)展卻不甚理想。繼一系列的光伏扶持政策后，2013年，合肥創(chuàng)造性地提出將扶貧開發(fā)與光伏應用有效結合，實施了光伏扶貧下鄉(xiāng)工程，光伏扶貧工程充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，建設家庭分布式光伏發(fā)電站，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉變，探索出一條既能夠解決農(nóng)村貧困家庭脫貧解困，又能帶動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。同時，對于我國分布式光伏電站的建設而言，也是走出了很務實的一步。目前國家發(fā)展改革委和國務院扶貧辦正在探討光伏扶貧的具體操作辦法，以期在全國示范推廣。

光伏扶貧的益處多

光伏產(chǎn)業(yè)近幾年才開始走進我國大眾視野，以往光伏電站大多建在廣闊無人的沙漠中，或是設在綿延成片的工廠廠房或大型公共建筑上，2012年我國大力推動分布式光伏的發(fā)展，光伏逐步進入尋常百姓家，但從2年的發(fā)展來看，“大型分布式”、示范分布式、“企業(yè)分布式”、“投資分布式”光伏項目比較普遍，而“家庭分布式”光伏電站卻并不多，主要受制于資源、資金、電網(wǎng)、觀念的因素影響。

在我國西北地區(qū)太陽能資源豐富、人口稀少，存在大量可利用的土地，因此主要發(fā)展大型地面光伏電站，而在東部地區(qū)人口密、可利用土地少，主要發(fā)展分布式光伏電站。對于分布式光伏最為重要的屋頂資源而言，在我國主要分布在廣大的農(nóng)村，但我國農(nóng)村地區(qū)在建設資金、用電需求、電網(wǎng)結構、思想觀念、技術水平等方面還存在諸多的不足，因此使得我國分布式光伏項目推進中遇到了一些瓶頸。用扶貧資金為貧困戶建造光伏電站，讓他們用電不花錢，還多一份穩(wěn)定收益，不僅改變了我國扶貧的開發(fā)模式，同時對分布式光伏的開發(fā)也是一種示范作用。

2013年，合肥市按照“政府推動、專項投入、農(nóng)戶自愿、收益全留、試點示范、逐步推開”的工作思路，市、縣財政安排扶貧專項資金300萬元，在全市選擇100戶無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的農(nóng)村“三無”貧困戶，免費幫助建設單體裝機規(guī)模為3kW的小型戶用家庭分布式電站，項目產(chǎn)權和發(fā)電收益全部歸貧困農(nóng)戶所有。簡單測算以及實際實施的經(jīng)驗看，每戶年均收益可達3000元左右，對于一個農(nóng)村家庭，特別是貧困家庭來說，是家庭收入的重要補充，也是擺脫貧困的另一保障。

光伏電站的建設不僅能為貧困戶帶來穩(wěn)定的家庭收入，在我國資源與環(huán)境矛盾日益突出的今天，也能為環(huán)境減負，同時也是能源利用方式的改變。據(jù)統(tǒng)計，一個3kW的分布式光伏電站，與相同裝機規(guī)模的火電站相比，25年時間內(nèi)可節(jié)約標準煤約23.6噸，相應減少二氧化碳42.3噸、二氧化硫2.11噸，氮氧化物1.06噸。因此，光伏扶貧是經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的雙贏，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路，契合了民生發(fā)展的需求。

農(nóng)村分布式光伏前景廣

光伏扶貧的項目首先是能夠解決貧困戶用電問題，還可以幫助他們增收，此外，這些扶貧光伏項目在農(nóng)村地區(qū)就是一個示范，有可能帶動我國廣大農(nóng)村地區(qū)的分布式光伏電站建設。目前，廣大農(nóng)民對光伏政策、光伏技術等方面都還不了解，光伏扶貧項目的落地對本地區(qū)的農(nóng)民一方面是一種科普行為，另外也可能起到一種引領作用。特別是《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》(國能新能[2014]406號)下發(fā)后，漁光互補、光伏大棚等光伏項目也在國家鼓勵和補貼的范圍，并且可以兩種電價任選其一，對于目前我國發(fā)展勢頭良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目是一個很大的吸引。

隨著各項政策的積極推進，如農(nóng)村分布式光伏全面鋪開，則可能改變我國農(nóng)村經(jīng)濟結構和消費水平。一方面，農(nóng)民用自身屋頂資源、空閑土地、農(nóng)業(yè)設施等建設光伏電站，不僅提供了穩(wěn)定的收入，使得農(nóng)村的經(jīng)濟結構發(fā)生改變;另一方面，隨著電力供應的充裕，以及經(jīng)濟實力的增加，農(nóng)民用電的積極性將會增強，將會促進各類家電，如電飯鍋、空調(diào)、冰箱、電水壺等的消費。

此外，目前我國很多農(nóng)村地區(qū)處于電網(wǎng)末端，電力供應能力不足，一些地區(qū)為了保障城市電力供應，存在斷電、限電問題。分布式光伏電站的建設將有力保障電力供應，使得農(nóng)民用電更加充裕和穩(wěn)定。而良好的電力保障將會促進農(nóng)民的電力消費，減少生物能源——柴薪等的使用，從而改變農(nóng)村的能源消費結構，進而保護了生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)村光伏市場的全面開啟，將會改變光伏的營銷和服務模式，單戶購買的設備量有限，以前的規(guī)?；湛赡懿辉龠m用，服務站、加盟、分銷等方式將會興起，以后，光伏組件將會像現(xiàn)在的太陽能能熱水器那樣銷售。此外由于農(nóng)民整體技能和水平有限，模塊或是未來光伏電站建設的一大趨勢，光伏各組件和設備將會按照模塊化組裝，上門服務、點對點的服務也是未來農(nóng)村市場的另一趨勢。農(nóng)村地區(qū)的分散化、小規(guī)?；陌l(fā)展對光伏產(chǎn)品的質量也提出了更高的要求。

機遇與挑戰(zhàn)并存

農(nóng)村發(fā)展分布式光伏各種問題也比較突出，如電網(wǎng)結構、投資資金、消納能力等，需要有序推進、逐步發(fā)展，制定比較合理的發(fā)展計劃。在農(nóng)村地區(qū)首要問題是電網(wǎng)結構，前幾年我國進行大面積的電網(wǎng)改造，很多地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)已經(jīng)有了很大的改善，但一些地區(qū)存在電網(wǎng)輸入能力不足的問題，導致電力供應不足。因此，未來在適度發(fā)展農(nóng)村分布式光伏的同時，應有序推進農(nóng)網(wǎng)改造，特別是一些農(nóng)村地區(qū)可探索村鎮(zhèn)為單元，進行農(nóng)村區(qū)域電網(wǎng)改造，建立微網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)本地消納，這樣既保障了電力供應，又不需要因電力輸入建設或大規(guī)模改造輸電線路，從而節(jié)約了電網(wǎng)方面的投資。此外，農(nóng)村單戶分布式光伏存在容量小、發(fā)用電時間倒置、家庭自身消納不足、不穩(wěn)定等問題，周邊消納需求和能力相當，應鼓勵農(nóng)民建設小型儲能系統(tǒng)的，合理調(diào)節(jié)電力的輸出，從而有利于保障農(nóng)村電網(wǎng)的穩(wěn)定。

資金是農(nóng)村分布式光伏發(fā)展重要制約瓶頸，農(nóng)民投資數(shù)萬元投資未來25年收益的項目，不論是意識還是能力上都不太現(xiàn)實，因此，需要多種手段幫助農(nóng)民解決資金問題，光伏扶貧只能正對少數(shù)農(nóng)民，應探索更多的途徑，如分期付款、電費抵押、企業(yè)共建等方式。另外，新型城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)業(yè)人口市民化轉移、搬遷、危房改造等可能影響到光伏電持續(xù)性。因此，需要建立合理的機制來規(guī)避風險，如在農(nóng)村地區(qū)分布式光伏電站建設，需要融資的項目應該建立嚴格的準入制度和審查手段。

整體來看，農(nóng)村分布式光伏前景廣闊，需要不斷探索和創(chuàng)新模式。光伏扶貧是既是探索也是創(chuàng)新，是一個開始，未來將有更多的農(nóng)村分布式光伏的融資模式、電力供應方案，從而推動分布式在農(nóng)村發(fā)展。分布式光伏必將改變農(nóng)村的發(fā)展模式和消費模式，轉變農(nóng)民意識，有效促進我國農(nóng)村甚至全社會的能源消費模式與結構的轉變。新的農(nóng)村改變城市的時代也許即將達到，杰里米里夫金描述的未來世界或許從中國農(nóng)村開始，從合肥的光伏扶貧起步，我們拭目以待!