繼10月11日美國(guó)終裁光伏反傾銷(xiāo)迫使寧波光伏退出美國(guó)市場(chǎng)之后，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)案的不良后果也已開(kāi)始顯現(xiàn)，9月份寧波輸歐光伏產(chǎn)品同比劇減八成。

面對(duì)這場(chǎng)行業(yè)災(zāi)難，寧波15家涉案光伏企業(yè)均已參加針對(duì)歐盟的聯(lián)合抗辯。

輸歐光伏電池同比減八成
 
9月６日，歐盟正式立案對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查。該案件因涉案企業(yè)眾多、涉案金額巨大，被認(rèn)為是中國(guó)遭遇的史上最大規(guī)模的反傾銷(xiāo)案件。

 據(jù)寧波海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，９月份，我市對(duì)歐盟出口太陽(yáng)能電池６．４萬(wàn)個(gè)，同比減少８１．６％，環(huán)比減少６２．８％，占出口總量的３９．２％，低于去年同期所占比重３７．４個(gè)百分點(diǎn)。

 前３季度，我市總共出口太陽(yáng)能電池４６８．７萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)６２．３％，但對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)低迷，前三季度共對(duì)歐盟出口光伏電池２１６．８萬(wàn)個(gè)，同比僅增０．７％。輸歐光伏電池總量占出口總量的比重已從年初的７０％以上下滑到９月份的４６．２％。

 浙江啟鑫新能源科技股份公司有關(guān)人士告訴記者，受歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查影響，與前段時(shí)間相比，來(lái)自歐盟的訂單少了很多，但目前仍維持對(duì)歐出口。

 寧波日地太陽(yáng)能科技有限公司是我市最大的光伏產(chǎn)品制造商，公司副總經(jīng)理王振軍告訴記者：“歐盟是我們最大的市場(chǎng)，歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)我們影響很大，來(lái)自歐盟的采購(gòu)訂單減少了很多。許多客戶(hù)削減少了訂單規(guī)模，推遲裝機(jī)。”

企業(yè)抱團(tuán)應(yīng)訴反傾銷(xiāo)調(diào)查

在經(jīng)過(guò)一系列的程序后，１０月中旬，歐盟公布了對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)調(diào)查的中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)名單。包括電池、硅片、組件等類(lèi)型企業(yè)，抽樣調(diào)查企業(yè)總共１３４家，其中英利、尚德等６家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。

寧波涉案企業(yè)已經(jīng)抱團(tuán)參加了行業(yè)應(yīng)訴，并通過(guò)了歐盟委員會(huì)的抽樣問(wèn)卷調(diào)查，目前正在填寫(xiě)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位（ＭＥＴ）申請(qǐng)表，但沒(méi)有被列入強(qiáng)制應(yīng)訴調(diào)查對(duì)象。

“我們已經(jīng)加入了行業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴，歐盟已經(jīng)向我們發(fā)來(lái)了調(diào)查信函，現(xiàn)在我們正在按要求向歐盟遞交資料，以爭(zhēng)取企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和有利的結(jié)果。”杉杉尤里卡太陽(yáng)能科技公司副總經(jīng)理袁南園表示。

據(jù)了解，日地太陽(yáng)能、東方日升、啟鑫光伏、百事德等均加入了行業(yè)應(yīng)訴抗辯。“美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)失去，歐盟市場(chǎng)再也不能被輕易剝奪。”寧波電子行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任奉波表示。

甬企無(wú)緣單獨(dú)稅率的抗辯

根據(jù)歐盟應(yīng)訴的有關(guān)程序，強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)將有機(jī)會(huì)獲得比行業(yè)平均稅率更低的單獨(dú)稅率，但在歐盟公布的６家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中并沒(méi)有寧波企業(yè)，這意味著寧波企業(yè)已無(wú)緣單獨(dú)稅率的抗辯，只能爭(zhēng)取行業(yè)平均稅率或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)無(wú)損害抗辯。

據(jù)了解，目前中歐雙方已就該案進(jìn)行了廣泛的交流和接觸，雙方正在尋求都可以接受的解決辦法。預(yù)計(jì)歐盟委員會(huì)將在明年６月底前提出初裁結(jié)果。１５個(gè)月內(nèi)公布終裁結(jié)果。

另?yè)?jù)了解，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟除了要求歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查之外，還要求歐盟委員會(huì)盡快啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟通常會(huì)在４５天內(nèi)決定是否針對(duì)指控展開(kāi)調(diào)查。

從歐美市場(chǎng)轉(zhuǎn)向新興市場(chǎng)

歐盟和美國(guó)是中國(guó)光伏產(chǎn)品最主要的出口市場(chǎng)，占所有出口額的９５％以上。鑒于在歐美市場(chǎng)遭遇的危機(jī)，我市光伏企業(yè)也加快了拓展新興市場(chǎng)的步伐。

寧波東方日升新能源股份有限公司是我市光伏領(lǐng)域中唯一的一家上市公司。最近東方日升與央企中地海外建設(shè)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，雙方將攜手在非洲開(kāi)展太陽(yáng)能利用規(guī)劃設(shè)計(jì)、太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)、太陽(yáng)能利用咨詢(xún)服務(wù)等方面的合作。

第一階段，雙方將在埃塞俄比亞共同建設(shè)２００多公里的太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目，合同金額達(dá)６０００萬(wàn)美元。東方日升還爭(zhēng)取到了在墨西哥杜蘭戈州建設(shè)光伏發(fā)電站的項(xiàng)目。寧波日地太陽(yáng)能電力股份有限公司也在積極開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，同時(shí)在國(guó)內(nèi)的內(nèi)蒙古、新疆等地拓展業(yè)務(wù)。

拓展新興市場(chǎng)也困難重重

相比這些有實(shí)力的大型企業(yè)，我市其他一些中小光伏產(chǎn)品制造商在拓展新興市場(chǎng)上卻遭遇困難。

啟鑫光伏有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)的進(jìn)展很慢，原因是公司出口產(chǎn)品多為大組件科技含量較高的產(chǎn)品，歐洲國(guó)家比較發(fā)達(dá)，需求多，購(gòu)買(mǎi)能力強(qiáng)，且政府有補(bǔ)貼扶持，訂單相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好接，而新興市場(chǎng)需要的都是一些科技含量不高的小組件，需求不大，且盈利較少。啟鑫光伏的困境在我市中小光伏制造商中有一定的代表性。

寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，７～９月，我市對(duì)歐美之外的新興市場(chǎng)共出口太陽(yáng)能電池２６萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)８．１％，占寧波市太陽(yáng)能電池出口總量的３７．８％，總體增幅并不大。

另?yè)?jù)消息，印度已經(jīng)成為新興市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的急先鋒。據(jù)印度反傾銷(xiāo)局稱(chēng)，該局已收到印度業(yè)界申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于馬來(lái)西亞、中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北、美國(guó)或從上述國(guó)家和地區(qū)出口的太陽(yáng)能電池組裝板或部分組裝板進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。印度商務(wù)部表示：印度太陽(yáng)能制造商呼吁征收高達(dá)２００％反傾銷(xiāo)關(guān)稅。這無(wú)疑給希望在新興市場(chǎng)上有所斬獲的中國(guó)光伏企業(yè)打了當(dāng)頭一棒。

開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促良性發(fā)展

評(píng)論人士指出，在全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的大背景下，光伏產(chǎn)業(yè)是中國(guó)為數(shù)不多的與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家同步發(fā)展的行業(yè)，但由于歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，恢復(fù)發(fā)展制造業(yè)增加就業(yè)的呼聲不斷，甚至出現(xiàn)了“再工業(yè)化”浪潮。作為綠色能源的代表性行業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，是歐美國(guó)家“再工業(yè)化”的重點(diǎn)行業(yè)。正是在這種背景下，光伏行業(yè)迎來(lái)了貿(mào)易摩擦的集中爆發(fā)期。中國(guó)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該注意國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的完善和配套政策的支持，以引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)更好地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。