1月5日，浙江嘉興秀洲區(qū)人民政府發(fā)布關于印發(fā)《秀洲區(qū)關于支持傳統(tǒng)特色產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，推動綠色化改造。引導傳統(tǒng)特色產業(yè)企業(yè)開展綠色化改造，提升印染、電鍍、鑄造等產業(yè)鏈配套產業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平，對其中保持傳統(tǒng)特色產業(yè)鏈的完整性、符合相關政策要求的配套企業(yè)適當給予土地、能耗等要素資源支持。

建設新型儲能設施降低用電成本。加快“光伏+儲能+虛擬電廠”新型能源系統(tǒng)建設，推動時尚紡織、智能家居等傳統(tǒng)產業(yè)集中的區(qū)塊建設儲能設施，進一步降低用電成本。支持政府、協(xié)會、企業(yè)三方聯動，組織中小微用電企業(yè)與售電公司開展集中購售電交易，提高中小微企業(yè)議價能力。

原文如下：

秀洲區(qū)關于支持傳統(tǒng)特色產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的決策部署，著力克服當前需求不足、成本上升等困難，加快推動傳統(tǒng)特色產業(yè)高質量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平經濟思想為指引，以智造創(chuàng)新強區(qū)建設為統(tǒng)領，聚焦全區(qū)時尚紡織、智能家居等傳統(tǒng)特色產業(yè)，緊緊圍繞研發(fā)（設計）高端化、產品品牌化、生產數字化、營銷多元化等發(fā)展方向，推動時尚紡織、智能家居產業(yè)補鏈強鏈延鏈、提升產業(yè)數字化綠色化水平，加快培育一批有區(qū)域影響力的骨干企業(yè)和新品、精品、名品，推進產業(yè)創(chuàng)新、融合、鏈式、迭代發(fā)展，努力把時尚紡織、智能家居產業(yè)培育成為標桿引領、鏈條完善、特色鮮明、富有競爭力和成長性的支柱產業(yè)。

二、主要舉措

（一）支持研發(fā)（設計）國際化。

1．鼓勵研發(fā)（設計）“走出去”。

充分利用國際研發(fā)（設計）資源優(yōu)勢，完善企業(yè)研發(fā)（設計）體系，提升研發(fā)（設計）國際化能力。鼓勵企業(yè)在國外大城市設立研發(fā)中心（含時尚設計創(chuàng)新中心），經認定后給予最高100萬元的補助。（責任單位：區(qū)科技局）

2．支持企業(yè)研發(fā)（設計）人才引育。

加大國內外知名工程師、設計師等高層次人才(團隊) 引進力度，對于符合條件的，優(yōu)先推薦申報“星耀南湖”人才計劃，提供相應政策待遇。鼓勵傳統(tǒng)特色產業(yè)積極對接國內外設計專業(yè)特色高校，開展人才培養(yǎng)合作，受邀來我區(qū)應聘交流，并有意愿在秀洲工作的本科及以上學歷畢業(yè)生（含畢業(yè)學年學生）給予交通食宿補助。深入開展金藍領職業(yè)技能提升行動，著力打造技能人才生態(tài)圈。(責任單位:區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)經商局)

3．加大加計扣除政策宣貫落地。

鼓勵企業(yè)加大研發(fā)（設計）投入力度，對研發(fā)活動中符合條件的新產品設計費用進行加計扣除，提升產品的創(chuàng)新能力與附加值。引導企業(yè)應用“嘉興市企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)（應用場景）”，更便捷地享受研發(fā)費用加計扣除政策。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)科技局）

4．推動開展新產品研發(fā)。

鼓勵企業(yè)加強新產品研發(fā)與產業(yè)化，增強企業(yè)發(fā)展活力。對經認定的國際、國內、省內、市內首臺（套）裝備（首批次新材料），分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元的補助。對獲得iF設計金獎、“紅點之星”或“紅點至尊”獎的，經認定給予每項最高50萬元的補助。（責任單位：區(qū)經商局）

（二）支持產品品牌化。

5．推動自主品牌建設。

鼓勵龍頭企業(yè)培育自主品牌，進一步提升產品附加值與競爭能力。鼓勵銀行機構針對傳統(tǒng)特色產業(yè)研發(fā)(設計)、品牌建設等方面開發(fā)專項產品，加大政府性融資擔保機構的擔保支持力度。對于企業(yè)參加巴黎、米蘭、東京、首爾等國際時尚周(節(jié))，以及中國國際時裝周（北京）、上海時裝周等相關行業(yè)品牌活動，并列入主辦方發(fā)布日程的,給予最高100萬元的補助。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經商局、區(qū)金融辦）

6．著力培育區(qū)域品牌。

加快時尚紡織、智能家居等區(qū)域品牌建設，構建確保品牌質量的標準化生產、管理體系，帶動區(qū)域內中小微企業(yè)品牌化發(fā)展。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

7．積極參與標準制定。

推動更多傳統(tǒng)特色產業(yè)優(yōu)勢產品、關鍵技術轉化為標準，提升傳統(tǒng)特色產業(yè)話語權。對牽頭或參與制定（排名第一位，不含修訂）并完成國際標準、國家標準、行業(yè)（或地方、軍用）標準、“浙江制造”等標準的企業(yè)和機構，給予最高100萬元的補助。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

8．加強品牌宣傳推廣。

發(fā)揮輿論宣傳作用，統(tǒng)籌協(xié)調主流媒體多渠道宣傳我區(qū)傳統(tǒng)特色產業(yè)產品和品牌，提高消費者知曉度。組織開展秀洲特色品牌（產品）專項發(fā)布會，提升品牌（產品）影響力。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)經商局、區(qū)傳媒中心）

（三）支持生產數字化。

9．推動發(fā)展個性化定制、柔性化生產。

優(yōu)化消費品供給品類，引導企業(yè)向個性化定制、柔性化生產制造的新模式轉變，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。將個性化定制、柔性化生產項目納入到數字化改造項目庫中。（責任單位：區(qū)經商局）

10．推動細分行業(yè)中小企業(yè)數字化改造。

瞄準傳統(tǒng)特色行業(yè)，以輕量級改造、工程化實施、平臺化支撐等方式，積極推動中小企業(yè)數字化改造，打造一批改造成效顯著的試點企業(yè)，進行高質量、低成本、批量化復制推廣。（責任單位：區(qū)經商局）

11．推動綠色化改造。

引導傳統(tǒng)特色產業(yè)企業(yè)開展綠色化改造，提升印染、電鍍、鑄造等產業(yè)鏈配套產業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平，對其中保持傳統(tǒng)特色產業(yè)鏈的完整性、符合相關政策要求的配套企業(yè)適當給予土地、能耗等要素資源支持。（責任單位：區(qū)經商局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（四）支持銷售多元化。

12．積極開展展銷對接。

圍繞傳統(tǒng)特色產業(yè)組織開展“十鏈百場千企”專項對接活動，市區(qū)聯動、線上線下協(xié)同舉辦終端產品展銷會3場以上，進一步暢通產銷對接、產投對接、政企對接、產融對接和產才對接渠道。（責任單位：區(qū)經商局）

13．支持設立展銷中心。

探索在嘉興知名商圈設立傳統(tǒng)特色產業(yè)綜合展示銷售中心，積極設立離境退稅商店，拓展線下銷售渠道。（責任單位：區(qū)經商局、區(qū)稅務局）

14．鼓勵企業(yè)外出參展。

將美國拉斯維加斯服裝服飾及面料展覽會、科隆國際家具展、AFF大阪展等傳統(tǒng)特色產業(yè)展會納入重點支持的國內外展會目錄。鼓勵傳統(tǒng)特色產業(yè)企業(yè)抱團參展，對行業(yè)協(xié)會組團參加重點展會及廣交會、華

交會，并進行公共形象整體特裝的，給予最高30萬元的補助。（責任單位：區(qū)經商局）

15．積極應用電商拓市。

鼓勵傳統(tǒng)特色產業(yè)企業(yè)應用電子商務拓寬國際國內市場，對新落地的電商企業(yè)區(qū)域總部，按其實際投資額的一定比例給予最高300萬元補助；對通過跨境電商綜試區(qū)監(jiān)管模式開展進出口業(yè)務的，給予最高50萬元補助。（責任單位：區(qū)經商局）

16．支持開設首店。

對傳統(tǒng)特色產業(yè)企業(yè)在知名商場、大型機場、大型車站等區(qū)域開設品牌首店，根據其店面裝修、房租支出等實際投資額的一定比例給予最高50萬元補助。（責任單位：區(qū)經商局）

17．鼓勵開設工廠店。

加快工業(yè)旅游與文化旅游有機融合，充分利用文旅吸引流量和工廠店刺激消費的互補優(yōu)勢，設計一批工廠店旅游精品線路。積極做好精品工廠店培育，開展工廠店消費季活動。（責任單位：區(qū)經商局、區(qū)文旅局）

18．加大產品推廣應用。

推動傳統(tǒng)特色產業(yè)企業(yè)主動對接國家、省、市、區(qū)重點項目，進一步拓展產品應用范圍。抓住嘉興市列入國家智能建造試點城市的機遇，支持集成裝飾等產品生產企業(yè)參加國家、省、市招標，加大推廣力度。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經商局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)政務數據辦）

（五）全力開展降本增效。

19．加快惠企政策兌現。

推行涉企政策“免申即享、即申即享、限時即享”，推動政策資金“一鍵直達”。2023年6月底兌付率達到80%，9月底全部兌付到位。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經商局、區(qū)科技局、區(qū)金融辦等相關涉企部門）

20．推進中小微信貸“兩提兩降”。

推動制造業(yè)中長期貸款擴量增面，逐步提高制造業(yè)中長期貸款占比。積極推動信用貸款擴面，提升小微企業(yè)信用貸款占比。鼓勵銀行對符合條件的中小微企業(yè)實行階段性優(yōu)惠利率和收費。協(xié)同推進“雙?！敝θ谫Y增量擴面、深化銀擔“總對總”批量擔保合作模式。（責任單位：區(qū)金融辦）

21．建設新型儲能設施降低用電成本。

加快“光伏+儲能+虛擬電廠”新型能源系統(tǒng)建設，推動時尚紡織、智能家居等傳統(tǒng)產業(yè)集中的區(qū)塊建設儲能設施，進一步降低用電成本。支持政府、協(xié)會、企業(yè)三方聯動，組織中小微用電企業(yè)與售電公司開展集中購售電交易，提高中小微企業(yè)議價能力。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經商局、秀洲供電分公司）

22．加快推進“工業(yè)上樓”。

對新出讓的工業(yè)土地，鼓勵采用先租后讓、租讓結合或彈性年限出讓等方式供應；對符合產業(yè)導向、工業(yè)企業(yè)績效評價為A類企業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且容積率下限超過3.0的項目，在土地評估價格基礎上，可采取地價修正系數，下浮確定土地出讓起始價，但工業(yè)用地出讓起始價不得低于所在地土地等別對應工業(yè)用地基準地價標準的70％。（責任單位：區(qū)資規(guī)分局）

三、保障措施

（一）提高思想認識。

牢固樹立“傳統(tǒng)產業(yè)不等于落后產業(yè)”的觀念，發(fā)揮各級各有關部門在政策供給、市場培育等方面的引導和規(guī)范作用。建立任務明確、責任清晰的傳統(tǒng)特色產業(yè)高質量發(fā)展工作評價體系，實施“賽馬”機制，定期評估晾曬。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經商局等相關部門）

（二）實施“一鎮(zhèn)一品”。

聚焦服裝、家居、集成裝飾、毛衫等一批在國內外具有一定規(guī)模、影響力的傳統(tǒng)特色產業(yè)，根據行業(yè)特點，精準施策。各鎮(zhèn)、嘉興國家高新區(qū)要結合各自實際，選擇1-2個產業(yè)，通過細化制定轉型提升實施方案，拉長長板，補齊短板，強化產業(yè)競爭優(yōu)勢，加快建設產業(yè)集群，推動產業(yè)“再次發(fā)展”。（責任單位：區(qū)經商局、各鎮(zhèn)、嘉興國家高新區(qū)）

（三）堅持龍頭示范。

每個產業(yè)集群遴選2-3家龍頭企業(yè)，進行重點培育，打造一批技術實力強、成長前景好、品牌知名度高的傳統(tǒng)特色產業(yè)龍頭企業(yè)，加強傳統(tǒng)特色產業(yè)領域產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體建設，加快形成“龍頭企業(yè)+中小微配套企業(yè)”的產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)。（責任單位：區(qū)經商局，各鎮(zhèn)、嘉興國家高新區(qū)）

（四）發(fā)揮協(xié)會積極作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標準制修訂、人才培訓、宣傳推廣、新產品展覽展示、國際交流合作等方面的積極作用，共同推動傳統(tǒng)特色產業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：區(qū)工商聯、區(qū)經商局）

本實施方案自2023年7月1日起執(zhí)行，有效期為一年。相關政策與原有政策有沖突的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。本實施方案涉及資金由相關部門專項資金支出，各鎮(zhèn)、嘉興國家高新區(qū)遵照執(zhí)行。